浅谈如何有效遏制住基层公路部门的报销腐败问题
发布时间:2015-01-23 14:54:46 浏览次数:671次
我们时常听到的“今天你请客,反正你可以回去报销。”这句话看似是打趣,其实我们不知不觉中已身陷“报销腐败”。
“报销腐败”是一个长期存在的突出腐败现象,不仅造成国家资产的流失,严重破坏财经纪律和社会风气,也在无形中滋长着一些领导干部的贪欲,逐渐将他们推向万劫不复的深渊,败坏着党员干部的形象。
公路部门工程项目多,管理的部门也多,在内部控制制度建设方面也存在一些欠缺,反腐倡廉建设体制机制不够完善、法制化水平还不高,更需要加强财务等管理,堵塞漏洞,预防腐败现象的发生。
报销腐败变形的方式
“报销腐败”主要体现在报销。在中央八项规定以后,对三公经费实行了严格的管理,可有些人还是管不住自己,“聪明”地采取化整为零、更改项目等变形的手法,妄想一些“非法开支”合法化。
报销腐败无外乎以下几种方式:虚列开支,采取虚列工程等费用等变形手法报销费用,如虚增临时工资和较突兀的工程变更单;偷梁换柱,将不合规定的开支变更为业务开支或者工程费用;从下走账,利用权力强行向下属单位或管辖项目部摊派;内外勾结,将工程老板或者企业老总当成“提款机”,或直接索贿或报销个人费用等等。
“报销腐败”的基本原因
一些干部选择用报销敛财,主要是自身存在特权思想和不良作风,面对诱惑遏制不住欲望,缺乏政治定力,法治观念淡薄,价值观念错误,对党纪国法无界无畏,抱侥幸心理,最终突破心理防线。
当前公路部门权力较集中,有些既是业主,施工方,还是监督者,工程建设中虽然已经建立的招投标、监理、合同制等法规制度,但在现实中落实不到位,给这种“偷梁换柱”的潜规则留下了操作空间,更可能产生腐败。
一些人之所以敢打报销的“小算盘”,主要就是一些单位财经制度不健全、财务管理制度较为混乱,公务开支界限模糊、公私难分,公款支出缺乏有效监管,会计审核流于形式,财务审批不规范,一些“一把手”报账签字权力缺乏监督制约,事后监督审计不力。
还有些单位反腐倡廉建设教育不够扎实,制度不够健全,预防不够有效,执纪执法不严等等因素,都是导致报销违法行为多发的重要因素。